全国工商联《2022研发投入前1000家民营企业创新状况报告》显示，2021年研发投入前1000家民营企业的研发费用总额1.08万亿元，占全国研发经费投入的38.58%，占全国企业研发经费支出的50.16%。

（七）促进文娱体育会展消费。四、促进农村消费（九）开展绿色产品下乡。

落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。倡导健康餐饮消费、反对餐饮浪费，支持各地举办美食节，打造特色美食街区，开展餐饮促消费活动。大力发展智能体育装备，提升科学健身智慧化水平。支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）。实施消费促进专项投资政策，支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。

（十六）着力补齐消费基础设施短板。二、稳定大宗消费（一）优化汽车购买使用管理。美国和欧盟的25-59岁常规人群失业率处于历史低点，我国6月份公布的25-59岁城镇劳动力失业率（4.1%）也创了自2019年以来的新低，比疫情前的2019年还要低0.3个百分点。

您认为怎样的政策手段才能拯救当下房地产持续低沉的市场情绪？刘元春：核心还是提升房地产的销售端，要鼓励刚需，在调整预期的情况下，增加房地产的销售和资金回笼。但需要注意的是，消费是一个慢变量，也是永久性收入的稳定函数，它不仅仅取决于当前的消费和消费政策，还取决于大家对未来整体收入情况的预期。此外，国家采取的一些结构性政策，实际上是偏向一些国有企业和大型企业，而对占重大市场份额的中小企业的资金信贷投放、各种优惠政策可能还不够。上半年中国经济的总体表现如何？有哪些新变化和新特点？各项数据应如何解读？接下来我们还需要在哪些方面努力？围绕上述大家共同关注的问题，上海财经大学校长刘元春进行全面解读。

因此，从结构上来看，我们不难理解民间投资增速为何出现负增长。由于三年疫情、房地产的深度调整，以及整个世界经济形势和地缘政治格局等因素的叠加，这一轮的复苏情况比较复杂，我们不能按照传统的经济复苏模式来理解目前的经济，二季度出现一些回缓是正常的。

当然不同企业担心的问题不同，大的民营企业担心的可能是安全问题，中小民营企业担心的是未来投资收益率可能会持续下降的问题，这就导致民间投资内生动力不足。上半年，民间投资同比下降0.2%。问：7月17日，国家统计局公布的数据显示，上半年GDP同比增长5.5%，其中二季度同比增长6.3%，略低于市场预期，之前不少机构预计二季度GDP增速在7%左右。原来我们可能很关注资本密集型行业的布局，但实际上劳动密集型的行业也是社会所充分需要的。

问：从数据来看，上半年，房地产开发投资、商品房销售面积、房企到位资金等多指标累计降幅继续扩大，6月份全国楼市延续跌势。但6月份的消费同比增长3.1%，已经连续两个月增速下降。问：我注意到，去年下半年以来，提前还贷的人越来越多。这也不是一个现在才出现的问题，2019年青年失业率已经比较高了，3年疫情使情况更加严重。

可以建立公租房基金，国家可以利用这些基金收购一些库存，首先可以起到托举作用，其次可以改善房地产开发情况，另外解决中低收入民众的住房问题，通过解决住房问题来启动中低收入阶层的消费。当然，简单的通过逆周期方法，显然不能够克服目前青年失业率高企的问题，我们还需要更有力度、视野更宽广的政策设计，来应对相关现象。

因此，下半年整体上应该是一种前低、中高、后稳的态势，三季度是要承压的，四季度是政策实施和见效的关键阶段。下一步，随着整体收入增速的逐步常态化，以及国内扩消费系列政策的出台，消费会出现加速性的补偿。

二是第三产业的投资中，民营集中度很大。高校可以通过大力增加政策性岗位、设置一些科研岗，加强校企护航，以及对长期未就业学生一对一帮扶等措施来提高目前的青年就业率。去年理财产品收益出现负增长，大家自然就不会过多地买理财产品，现在房价也出现了一些波动和冲击，大家也会在房地产上做出调整。如果民营企业十分低迷，即使国有企业再繁荣，整体经济还是很难向上的。6月份的消费同比增长3.1%，很重要的原因是去年6月疫情放开之后，消费有一个提升，今年的3.1%实际上是基数效应导致的同比增长速度出现回落。所以要坚决落实总书记所说的两个毫不动摇，支持民营经济做大做强做优。

您觉得这是在释放一种怎样的信号？民营企业的发展对于接下来中国经济的复苏意味着什么？刘元春：第一，通过这些座谈会，中央能够比较直接地告诉民营企业中央的一些政策导向和战略意图，从而稳定它们当下和未来的信心。第二，我们还应该前瞻性地看到未来技术对就业的冲击，在产业政策和财政补贴政策上有前瞻性布局。

对于全年的经济发展不用悲观，应该更加理性地看待相关数据在短期的变化。问：全国城镇调查失业率已经连续3个月保持在5.2%的水平，但是16-24岁人口的失业率却连续3个月创新高，6月数据为21.3%。

问：7月以来，李强总理和国家发改委、商务部、工信部等多个中央部委一把手密集主持召开企业座谈会、圆桌会等等，受邀企业当中很多都是民营企业。比如2020年4月峰值时美国16-24岁的青年失业率达到27%，欧洲的青年失业率一度高达21%左右，目前阿拉伯国家还达到24%，南美国家近21%左右，所以这是世界共有的现象：一般失业率持续创新低，但是青年失业率处于高企。

2022年，全国商品房销售额减少近5万亿，按照目前的趋势，今年销售额很可能会出现负增长，可能还会再减少近1万亿的规模。因此调结构依然很重要，包括就业结构和产业结构。问：上半年消费同比增长8.2%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。比如说，现在的存款利率不到2%，但原来的贷款利率是高于2%的，从理性上来说，居民当然要进行资产置换。

第二是保证地产行业的流动性，防止出现持续暴雷。所以，扩消费本身不是靠短期政策就能够完成的，还需要进行收入分配政策和机制体制政策的改革。

第二，这也是居民根据资产价格的变化追求收益最大化的结果。但是，很多国家在疫后也都出现了青年失业率高企的现象。

第三是制造业，除了一些高端制造业之外，传统制造业还是很低迷但6月份的消费同比增长3.1%，已经连续两个月增速下降。

高校可以通过大力增加政策性岗位、设置一些科研岗，加强校企护航，以及对长期未就业学生一对一帮扶等措施来提高目前的青年就业率。6月份的消费同比增长3.1%，很重要的原因是去年6月疫情放开之后，消费有一个提升，今年的3.1%实际上是基数效应导致的同比增长速度出现回落。比如2020年4月峰值时美国16-24岁的青年失业率达到27%，欧洲的青年失业率一度高达21%左右，目前阿拉伯国家还达到24%，南美国家近21%左右，所以这是世界共有的现象：一般失业率持续创新低，但是青年失业率处于高企。第二，这也是居民根据资产价格的变化追求收益最大化的结果。

因此，中国经济增长的新动能和支撑点开始明显显现。因此调结构依然很重要，包括就业结构和产业结构。

所以，扩消费本身不是靠短期政策就能够完成的，还需要进行收入分配政策和机制体制政策的改革。问：从数据来看，上半年，房地产开发投资、商品房销售面积、房企到位资金等多指标累计降幅继续扩大，6月份全国楼市延续跌势。

当然不同企业担心的问题不同，大的民营企业担心的可能是安全问题，中小民营企业担心的是未来投资收益率可能会持续下降的问题，这就导致民间投资内生动力不足。您认为民间投资持续低迷的原因是什么？刘元春：民间投资主要集中在以下几个领域：一是房地产，上半年全国房地产开发投资同比下降7.9%，会直接拉低整个民间投资。